独家 | 国际问题专家看特朗普当选对中美关系的影响
发布时间：2016-11-10
来源：文汇报 2016年11月9日
11月9日下午，“美国大选结果与中美关系”研讨会在上海市美国问题研究所举行。上海国际问题研究院学术委员会主任杨洁勉等十余位国际问题专家，围绕刚刚结束的美国大选对中美关系的影响进行了研判分析和深入探讨。研讨会由上海市国际关系学会、上海市美国问题研究所、上海市美国学会和文汇报社共同主办。
杨洁勉：中方要把握好美大选结束后的“恢复期”，抓住三个问题。
此次美国大选的结果，是反映美国社会思潮、政治形势、体制机制变化的一个非常重要的标杆。通过长达一年半的大选，美国社会存在的许多问题已经逐步从零星向整体整合，从隐形向显形发展，美国的精英和草根阶层都在思考这个问题。
新的美国政府即将成立，到明年4月底，美国参议院需要通过100多个政府高级职位；到8月，新总统将要任命300-400个高级职位。也就是说从现在开始，在接下来的十个月左右时间，在中美关系方面，我们要面对三个问题：找准重点，突出亮点，化解难点。
建议抓住美国大选结束后的短暂“恢复期”，不被动地等待美国“出牌”，而是要针对美国选举中出现的反全球化倾向等重点问题，主动作为，影响其执政理念与政策。
大选结束之后，中美俄、中美日、中美欧、中美韩的关系以及亚太格局都可能发生变化。当前，中国的国力在上升，我们看待世界，处理国际问题的主动性不断提高，要抓住机遇把新型中美关系、大国关系延续下去，形成新的亮点。
要注重过渡期的高层沟通，对于关税、汇率、气候变化等敏感问题提前备好预案，做好风险管控。
复旦大学美国研究中心副主任宋国友：此次美国大选的逻辑有三个。
一是特朗普的胜利体现了美国社会对全球化的反思。特朗普在竞选中表现出反对全球化、支持贸易保护主义、拒绝TPP种种态度，表明美国社会出现了从全球化发展转向保守化发展的趋势；二是美国社会呈现本土化趋势；三是美国民族化的情绪在不断上升。未来全世界和美国打交道时，对这种趋势和变化要有所警惕。
今后特朗普的政策将走向何方？
特朗普的当选，首先就在于其对原有美国政策的改变。为什么美国政治精英和舆论主流不喜欢特朗普？就是因为不知道他会出什么招，他在竞选中没有把他的政策完全向选民交代，大家都不知道特朗普未来会怎样。所以我们要做好准备与一个不断求新求变的美国总统打交道。
在对华影响方面，我的判断是，特朗普上台对于中美关系会有比较大的短期影响。中美关系的不确定性，特别是在经济领域的不确定性，将大为增强。但是长期来看，还是看好中美关系重新回到“再平衡”。这样一种再平衡不是金融危机后的再平衡，而是中美在新的阶段就两国经济政治安全达成某种共识。
同济大学国际关系与公共事务研究院院长夏立平：特朗普当选可谓“草根战胜精英，实惠战胜神话，疯子战胜骗子”。
美国民众，特别是中下层的白人民众，对美国政府、华尔街金融集团，以及美国的政治体制是不满意的。从占领华尔街开始。他们就在寻求一种改变。而特朗普恰恰成为了这样一把“锤子”。
特朗普作为一个商人从政，讲实际利益、独裁色彩稍重和等级制等公司文化必然会对其执政带来影响。虽然，对中国更加强硬是美国两党的一个共识，但特朗普和希拉里的做法也许不太一样，中国在经济方面可能会承受更多的压力，但中美关系大框架不会改变，既斗争又合作，既对话又博弈。
今后，美国的重点会由东南亚、南海转向东北亚，亚太再平衡战略也许会被抛弃，当然，美国国会、政府机构对于特朗普的政策也会有很多牵制。中美关系将面临一个磨合期，我想可能要延续一到两年。
复旦大学美国研究中心教授韦宗友：民主党惨败反映了美国社会的三个反叛。
选举结果反映了美国普通民众对政治精英的反叛、中下层白人对于“政治正确”的反叛、以及他们对于全球化的逆反心理。
特朗普是一个非常精明的商人，其外交政策中的交易性会非常强，可以与任何国家进行交谈，并从中获得利益。他的性格也会使其政策具有出其不意、不按规矩出牌的特点。在全球治理方面，今后将面临比较大的冲击，包括气候变化、贸易，甚至与联盟国家的关系都会发生一些较大的变化。中美之间的贸易问题将会是一个日益突出的问题，特朗普会表现出很强硬的一面。
上海外国语大学国际关系与公共事务学院研究员王联合：特朗普将会推翻奥巴马的“亚太再平衡”政策。
特朗普作为一个局外人当选总统，他会感谢谁？要兑现他在竞选中所许下的那些诺言，这将给中美关系带来震荡，中美经贸摩擦也许会有所增加，并产生对于中国经济下行的压力。
在军事领域，他主张大幅度增加军费开支，加强军力建设。在南海前沿，中国可能会面临更大的军事压力，在人权等领域受到的压力反而会减轻。
商人出身的特朗普说过一句话，“任何事情都可以谈判。”
上海交通大学国际与公共事务学院教授郑华：对特朗普外交政策的分析，要看他用什么人。
美国历史上传统的理想主义、传播美国价值观的理念和本土哲学实用主义，一直交织在美国的对外政策中。特朗普当选之后，我认为他的实用主义倾向会更加明显，理想主义或道德感会略居其后。对于特朗普的对外政策分析，要看他最后用了什么人，主要的谋臣、军方将领和国务院的支柱究竟是哪些人。
从他此前的表态中分析，对于亚太再平衡战略，特朗普有可能会采取收缩战术，这为中国打破美国希望构建的亚太战略格局提供了比较好的契机。
上海国际问题研究院比较政治与公共政策所所长于宏源：在可再生能源和清洁能源方面，中国也许有更多机会
《巴黎协议》已经生效，特朗普虽然对这个协议持否定态度，但要完全否定现有治理框架还需要等一段时间，但一些相关工作则可能暂停下来，或者拖延下去，这将带来很大影响。
此次大选结果可能对美国能源结构的转型和发展方向产生较大影响，对中国则有利有弊。特朗普极有可能解除对海洋极地开发、石油管道的限制，解除对页岩气开发环境的限制，促进以传统能源为基础的开发。全球油价保持长期大宗商品低价的趋势可能维持很长一段时间。
在可再生能源和清洁能源方面，中国也许有了更多机会。目前太阳能、风能领域，中美每年互为第一第二，如果特朗普取消或停止政府支持的话，中国将可能在全球低碳领域占据领跑的位置。
上海国际问题研究院国际战略研究所所长、副研究员吴莼思：特朗普会优先考虑国内议题。
从特朗普的发言中我们可以感觉到，他有一种天生的感性认识，觉得美国现在的大国政策是有问题的：对俄罗斯过度挤压。这会让他更加重视俄罗斯和中国在全球舞台上或者是在对美关系中的作用。而负面效应在于，中美俄三边关系中，可能会出现美俄接近的可能。
在未来的中美关系中，中国应该有机会更多地按照自己设定的议程来走，把主动权掌握在自己手里。特朗普上台以后，鉴于他对外交事务的陌生性，中美之间需要建立起联系渠道，当发生触碰“底线”的情况下，管控风险，给出空间来进行磨合调整。
上海市美国问题研究所研究员倪建平：要打好全球治理的中国牌。
习主席这几年一直在推进全球治理中国方案。我们需要更周全、更细致的考量，拿出可行的方案，比如说中国企业如何走出去，如何真正帮助发展中国家消除贫困，同时有效实现产能转移，提升我们在国际治理中的形象。
对于特朗普的当选我们不需要太担心，只有把中国的事情办好，推进中美关系方面才会有更大的发言权。
上海市国际关系学会秘书长金应忠：美国总统大选暴露出一个问题，年轻人拿不出对社会公众有吸引力的理念。
这次特朗普代表共和党去竞选，却不受共和党的欢迎；也几乎不受媒体欢迎，这些都出乎了美国社会和全世界的意料。美国从占领华尔街运动到现在，还拿不出一个核心的国际关系理念，最近几年也处于一个空窗期。这次是两个七十多岁的老头、老太太对决竞选，可见其出现了人才断层。
另外，特朗普当选以后，我们需要警惕的是美国军方。他对于军方的控制力难以预测，要防止美国军方在敏感问题上擅自行动，自说自话。
上海社科院国际问题研究所常务副所长刘鸣：特朗普不会贸然调整政策。
我认为特朗普当选后不会贸然采取其他政策。他面临着与国会共和党大佬、民主党和媒体之间激烈的矛盾。特朗普与美国政治机构中的精英阶层理念与政策方面的冲突会持续比较长的时间。
美国原有的政治机构、智库、媒体都会对他的单边思路实施干预，所以特朗普的政策不会在短期内发生180度的改变，有些东西不是他一个人可以改变的，这当中会有很多博弈。
上海市公共外交协会对外友好委员会主任道书明：特朗普上台要关注六个方面问题。
要关注特朗普提出的对中国商品征收高额关税的问题；关注人民币汇率问题，特朗普指责中国操纵人民币汇率，削弱美国公司的竞争力；关注跨太平洋伙伴关系协议（TPP），把握好时机打破美国的亚太再平衡战略；关注其对华外交政策；关注其亚洲政策，这对于中国来说，可谓机遇与挑战并存；关注对于应对全球气候变化行动所带来的冲击。
上海市美国问题研究所常务所长胡华：特朗普对于美国的反恐政策肯定会做出很大的调整。
我们要对中美民间的交往力量引起高度重视，特朗普的胜利就是一次底层民众的胜利。我们在对外关系上，包括在国际关系研究过程中，除了要继续重视和美国政府打交道，还要加强对美国的地方州政府做工作，加强与地方州政府的联系和交往。
特朗普当选以后给中美之间的合作带来了机遇与挑战，但总体上说，机遇大于挑战。在反恐方面，中美合作也有进一步合作空间。特朗普从成本效益的角度出发，对于美国的反恐政策肯定会做出很大的调整。
上海社科院国际问题研究所助理研究员王成至：特朗普的对内对外政策存在很大的不确定性。
特朗普的当选，对于近40年来已经形成的所谓“华盛顿共识”是一次鲜明的叫板。他所开创的新时代是什么样的？美国对内对外的战略定位将会是什么样的一种新格局？目前还不是很清楚，但是能看到一些动向。
40年来美国推行允许很多移民进入的政策引起了白人原住民群体的极大不满，特朗普正式得到了这批人的支持，他当选后必然会在一些政策上兑现自己的承诺。特朗普会不会在任期内实现美国政策的大转向呢？观察特朗普多年的政治活动，并没有一以贯之的总原则，所以存在比较大的不确定性。（责任编辑：孙欣祺）