“摩洛哥选择自上而下的改革”
发布时间：2012-03-14
来源：东方早报 2012年3月14日
持续2011年整年并持续发酵的“阿拉伯之春”在西亚北非地区造成了多米诺骨牌般的连锁反应。在这场来势凶猛的地区动荡中，摩洛哥对革命示威的处理方式，开创了西亚北非国家转型的一条新道路。
与他国自下而上的动荡不同，摩洛哥选择了自上而下的和平路线。“摩洛哥推荐和推崇的是摩洛哥自己的模式。”摩洛哥皇家战略研究院院长陶菲克·穆利内在3月9日举行的“东方讲坛·当代世界讲坛”上表示。该论坛由中联部当代世界研究中心、中共上海市委宣传部及上海市社会科学界联合会联手举办，上海市美国问题研究所等承办，中共上海市委常委、宣传部长杨振武出席开幕式并发表讲话。“阿拉伯世界转型”成为首场演讲的话题。摩洛哥皇家战略研究院直接隶属于摩洛哥国王。
阿拉伯害怕之墙已倒塌
自2010年底以来，地缘政治变动波及西亚北非地区。与会的中共中央对外联络部副部长、当代世界研究中心主任于洪君表示：“这场变化是内生性的，反映本地区相关国家民众的政治诉求。这些国家的政治、经济、社会都存在着一些共性。一方面没有解决好发展的问题，国家经济状况不好，人们生活水平低下，贫富差距大，社会矛盾长期积聚。很多国家社会矛盾多，民族宗教之间缺乏包容和理解，而突尼斯、埃及等国长期实行家族式的统治，利益集团盘根错节掌控政权，腐败的问题日积月累。”
但于洪君同时强调，“并不是这些国家所发生的事变都可以归结为人民革命，有些是被各种政治力量和集团借势挑起的动乱。动荡在一些国家体现的是阶层矛盾，一些国家是不同教派、民族和部族之间的问题，也存在地区间、本地区大国对当局、局势的干预问题，这些矛盾相互交织、影响。”
穆利内认为，阿拉伯国家的心理已经发生了变化。“首先民众不害怕了，"害怕之墙"已经倒塌了，提出自己的主张越来越多。其次，老百姓希望迅速贯彻公共政策，来改变生活、改善民生。再次，民主化的进程开始出现，比如突尼斯、埃及、也门都进行了领导层选举。最后，新的权力阶层既拥护伊斯兰宗教也面向现代化，这是一个新的特点。”
政治精英亟待更新
值得一提的是，去年西亚北非政局动荡，摩洛哥也被波及并发生数次示威游行，但与众不同的是，摩洛哥并未爆发大规模流血事件，成为阿拉伯世界的革命浪潮中的一个特例。
2011年2月20日，摩洛哥爆发大规模和平示威，提出解散政府、修改宪法、改善民生等要求。在这一背景下，国王穆罕默德六世3月9日发表电视讲话，组成宪法修订委员会，推动全面的宪法改革。7月1日，新宪法草案在全民公决中以高达98.94%的赞成票获得通过。为迅速落实宪政改革，原定于2012年9月举行的议会选举被提前到2011年11月25日举行。
穆利内介绍，新宪法的诞生的确给国内带来了新面貌。“新的宪法发生很大的变化，首先是加强了摩洛哥人的权利。原来官方语言是阿拉伯文，现在演变成我们国家的语言，这可以说是从宪法的角度确定了我们的多元文化。同时，对宪法进行了权力的分割。政府首脑权力得到了加强，首相成为有实权的内阁首脑，首相可以开除部长，在以前这是不可能的，而且国王和内阁之间的分工非常明确。宪法规定了公共生活的道德性，把权力进行明确的分割，对话的机制有全国青年委员会，全国安全委员会，全国家庭委员会等等，设立了很多的机构，有助于促进社会各界的沟通和交流。”
摩洛哥是一个有着1200年历史的君主国，也是北非国家中少有的推行君主制的国家，摩洛哥国王不仅是宗教的领袖也是国家的元首。目前在位的摩洛哥国王穆罕默德六世继位后推行了一系列政治改革。2004年1月，他创建了“平等与和解委员会”，负责前任国王任期内侵犯人权的案件。同年2月，他不顾现代伊斯兰主义者的强烈反对，修订并颁布了新的《家庭法》，加强了人权保护，使妇女拥有了与男子相同的权利。
穆利内透露，摩洛哥期望能走出一条与众不同的发展道路，尽管在政治体制等方面有借鉴西方大国的痕迹。“我们也进行市场经济发展，这是上世纪60年代做出的选择。摩洛哥是一个改革的国家，经济改革从80年代初就开始进行。我们的宏观经济自80年代末保持平稳，每年增长5%，通货膨胀率在2%以下。”
事实上，进行了平稳过渡的摩洛哥，仍有许多待解决的疑团。尽管新宪法扩大了首相的权力，但新宪法仍明确规定国王为国家元首、军队和宗教领袖，仍将掌握最终决策权。此外，以阿卜杜拉·本·基兰为首相的摩洛哥新一届内阁出自伊斯兰政党正义与发展党，这也是摩洛哥历史上首次由伊斯兰政党执政，如何与联合执政的世俗政党取得平衡，也将成为新政府的一项议题。
穆利内坦陈摩洛哥面临的两大挑战，第一就是政党方面的挑战，“要使我们政党本身要有贯彻民主的原则，不然就没有办法进行民主。”第二个挑战是政治精英的更新。
“我们也进行市场经济发展，这是上世纪60年代做出的选择。摩洛哥是一个改革的国家，经济改革从80年代初就开始进行。”
（记者：曹怡婷）