新形势下的上海与美国地方交流学术研讨会举行：继续扩大和推动上海与美国之间的交流与合作
发布时间：2017-08-16
来源：文汇报 时间：2017年8月16日
8月15日下午，新形势下的上海与美国地方交流学术研讨会暨《上海与美国地方交流年度大事记（2016）》新书发布会在沪举行。研讨会由上海市人民对外友好协会、上海市美国问题研究所和上海社会科学院历史研究所主办。与会专家分别从法律、经贸与人文等方面的交流与合作展开，强调继续扩大和推动上海与美国之间的交流与合作，夯实中美关系的社会基础。
特朗普执政半年多来，提出的美国优先、重点发展经济、提高美国就业、强化美国基础设施等政策，对上海来说意味着更多机遇和挑战。上海市美国问题研究所常务所长、研究员胡华主持会议时说：中美在经济方面赋予了两国地方合作丰富的内涵，习主席在2013年曾表示，希望结合各自发展战略，充分加强能源与传统领域的合作，也推动新能源、城市规划、基础设施等合作，将地方交流合作建立更长远更可靠的合作关系。这五年，上海与美国地方交流实践更为丰富多彩，《上海与美国地方交流年度大事记》从侧面反映了其广度和深度。
上海国际问题研究院学术委员会主任、研究员杨洁勉说：民间外交是国家外交的重要延伸和重要补充，上海民间外交在迎接挑战中大有可为。未来还需要不断总结，向纵深发展，发挥上海的优势，体现地方特色。
一、上海与美国法律交流与合作
上海市社会科学界联合会副主席上海市交通大学凯原法学院教授、上海市法官、检察官遴选（惩戒）委员会主任沈国明、上海政法学院校长刘晓红表示：
中美互为第二大贸易伙伴，经贸关系的长足、稳定发展，离不开法律制度的引导、规制和保障。中美法律的差异性和互补性，决定了交流的重要性和必要性。中美法律交流主要在四个方面：一是法律制度的借鉴和学习，尤其是在国经贸规则的制定中，中美分属不同法系，都需要学习对方法律的内容；二是司法合作，一些案件的审理、争议的解决都需要双方司法机构的协助；三是法律服务，美国高度发达的法律服务业对美国成为国际金融经贸经中心的辅助作用，值得国内借鉴；四是法学研究和法律教育，未来发展空间很大，法律服务在上海第三产业中所占的比例，也将越来越大。
二、上海与美国经贸交流与合作
上海社会科学院应用经济研究所副所长李湛、上海市国际贸易促进会、上海国际商会、上海世界贸易中心协会副会长余晨、美国上海商会副会长高桦表示：
特朗普上台后，有几点对中国影响很大的变化因素：如逆全球化的倾向， “美国优先”、重振制造业等贸易保护政策；外交由理念向务实转变；以及民粹主义抬头等，都值得重视。
但全球化的根本趋势不会变，和平与发展的潮流不可逆转，美国调整参与方式后，中国在全球治理中的制度性话语权会显著增强。上海正在打造有全球影响力的国际科创中心、建设卓越城市，可以在今后的中美经贸角力中，抓住美国再工业化的机遇，走出去发展。
美国是联邦制的国家，各州政府有很大自主权，地方经济和就业关系到州政府的选情和前途，因此与联邦政府相比，美国各州更有动力发展对华关系，也能推动特朗普政府发展中美关系。
上海市国际贸易促进会、上海国际商会、上海世界贸易中心协会副会长余晨认为，特朗普14日授权根据301条款，对“中国贸易行为”进行调查，引发对中美贸易战的担忧。但中美经贸关系已经今非昔比，谁也不能轻易制裁对方。如果特朗普要发动贸易战，美国中西部农业出口大州的议员和美国跨国公司首先就会站出来反对。
即使是在全球经济不景气的情况下，中美经贸双边关系仍发展很快。2015年，上海对美国的出口为2807亿元，2016年为2704亿元，增长了6.41%；同一时期美国对上海的出口也增长了2.3%。根据上海美国商会的调查，2016年73%的美国在沪企业收益实现了增长。55%的受访企业扩大了在上海的投资。这些数据说明，中美双边经贸关系不断向前发展。现在如果特朗普执意要和中国打贸易战，损失的是双方企业的利益。因此要确立中美经济合作的正确方向，把共同合作共赢发展作为双边贸易的基本原则。
三、上海与美国地方人文交流与合作
上海市人民政府侨务办公室国外处副处长沈琦琦、上海人才服务行业协会秘书长朱庆阳、上海市教育科学研究院科研处处长孙崇文、上海交通大学国际与公共事务学院教授郑华、上海国际问题研究院比较政治与公共政策研究所所长于宏源、自媒体人沈辛成表示：上海始终在中美关系中扮演着非常重要的角色，无论是在侨务、教育、留学生等交流过程中都做出了重要的贡献。
上海人才服务行业协会秘书长朱庆阳强调：人才交流与竞争在上海与美国地方交流中至关重要。上海人才服务行业协会成立后致力于引进和推荐高端人才，为他们进入中美双方主流社会提供了很好的服务作用，今后上海要抓住投资人、产品拥有者、技术拥有者、资源拥有者等四类核心人才，来推进中美社会经济的进一步发展。
上海国际问题研究院比较政治与公共政策研究所所长于宏源指出，特朗普退出《巴黎协定》后，美国有35个州的州长，1500多个城市的市长和数千个企业签署声明，表示将继续推动清洁能源和环境保护，支持《巴黎协定》。中国可以关注这一趋势，不仅推动上海与美国城市的交流，也可以在双方共同关注的能源、清洁、水治理、智能城市等领域推进合作。美国城市联盟在许多议题领域有改变谈判进程的影响力，中国地方的加入也可以提高中国的话语权。在全球各领域发声、参与标准制定、让地方实践登上全球治理的舞台，都是未来可以合作的地方。
地方交流要放在国家战略的高度来看。2002年，美国国会通过法案要求国务卿制定对外战略时，将对外文化交流、公共外交作为美国国家战略不可分割的组成部分。去年奥巴马签署的《反宣传法》，也建立了机构专门协调美国政府各部门和非政府组织参与文化传播。我们的地方交流，也应从这样的高度出发，自觉地纳入国家外交中去。
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